USA intensivieren Regulierungsdiskussion über KI - ein Zeitplan

Der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer, hat am Mittwoch seinen mit Spannung erwarteten Gesetzesvorschlag für den Umgang mit KI vorgestellt. Er mahnte, dass "der Kongress sich der KI-Revolution anschließen muss", um die Technologie nutzbar zu machen und zu steuern. 

Schumer, ein Demokrat aus New York, gab seinen Plan an im Laufe des Jahres eine Reihe von "KI-Insight-Foren" zu veranstalten. An diesen Foren werden führende KI-Experten, Forscher, führende Vertreter der Gemeinschaft, nationale Sicherheitsexperten und andere Experten teilnehmen.

Die Ergebnisse dieser Treffen werden als Grundlage für politische Empfehlungen an den Kongress dienen. 

In einer Rede vor dem Center for Strategic and International Studies, einer überparteilichen gemeinnützigen Organisation, die sich mit Außenpolitik und nationaler Sicherheit befasst, erklärte Schumer: "Einige Experten sagen voraus, dass die Welt in wenigen Jahren nicht mehr von der Welt zu unterscheiden sein könnte, in der wir heute leben. Das ist es, was KI ist: weltverändernd."

Mit Blick auf die jüngsten Veränderungen durch die KI warnte Schumer: "Wir haben keine andere Wahl, als anzuerkennen, dass die Veränderungen durch die KI kommen und in vielen Fällen bereits eingetreten sind. Wenn wir sie ignorieren, tun wir das auf eigene Gefahr. Viele wollen die KI ignorieren, weil sie so komplex ist. Aber wenn es um KI geht, können wir nicht wie Strauße den Kopf in den Sand stecken."

Abwägung von Risiken und Nutzen

Schumer hob auch das positive Potenzial der KI hervor, von Krankheitsbekämpfung und Hungersnot zur Steigerung der Produktivität. Auf der anderen Seite äußerte er Bedenken über die möglichen Gefahren, die damit verbunden sind, wie z. B. Arbeitsunruhen, Fehlinformationen und Betrug.

Er warnte vor möglichen Bedrohungen für die Integrität der Wahlen, darunter gefälschte, verzerrte Aussagen und andere Formen der Verleumdung, die ihren Kampagnen schaden sollen, oder Chatbots, die Fehlinformationen verbreiten, um die Wähler zu beeinflussen. "KI könnte bereits im nächsten Jahr eingesetzt werden, um unsere Wahlen zu verfälschen oder sogar völlig zu diskreditieren", sagte Schumer. "Wenn wir keine Schritte unternehmen, um sicherzustellen, dass KI die Grundlagen unseres Landes bewahrt, dann riskieren wir das Überleben unserer Demokratie."

Schumer sagte, dass die sechsmonatigen Diskussionen mit über 100 KI-Akteuren in einem Gesetzesentwurf mit der Bezeichnung "SAFE Innovation for AI" gipfelten. Er besteht aus 5 Schlüsselelementen: 

• Sicherheit: Stärkung der nationalen Sicherheit durch die Bekämpfung von KI-Bedrohungen bei gleichzeitiger Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit der Arbeitnehmer, insbesondere derjenigen mit niedrigem Einkommen.
• Rechenschaftspflicht: Förderung der Entwicklung "verantwortungsvoller" Systeme zur Bekämpfung von Fehlinformationen und Voreingenommenheit sowie Schutz der Urheber durch Klärung von Urheberrechtsfragen und Wahrung der Rechte an geistigem Eigentum.
• Fundamente: Sicherstellen, dass KI-Systeme mit demokratischen Werten in Einklang stehen, Wahlen schützen, den gesellschaftlichen Nutzen von KI hervorheben und gleichzeitig potenzielle Schäden minimieren und die Kommunistische Partei Chinas daran hindern, die globalen KI-Normen zu setzen.
• Erklärbarkeit: Unternehmen sollten in einfachen und verständlichen Worten dokumentieren, wie KI-Systeme zu einem bestimmten Ergebnis kommen. So können die Nutzer die Gründe für die jeweilige Reaktion des Systems und deren Ursprung besser nachvollziehen.
• Innovation: Unterstützung der US-Fortschritte im Bereich der KI-Technologien und Förderung der USA als Weltmarktführer im Bereich der KI. 

"Innovation muss unser Nordstern sein", so Schumer weiter. "Aber wenn die Menschen denken, dass KI-Innovationen nicht sicher sind, wenn es keine angemessenen Leitplanken gibt - und die Öffentlichkeit das Gefühl hat, dass die Innovation nicht sicher ist - wird das die Innovation ersticken oder sogar ganz zum Stillstand bringen.

Dieser Aufruf zum Handeln deckt sich mit den dringenden Warnungen von KI-Experten, einschließlich einer Erklärung des Zentrums für KI-Sicherheit (CAIS), das von über 350 CEOs, Wissenschaftlern, Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens und anderen namhaften Experten unterzeichnet wurde. 

Bei einem Besuch in der Bay Area am Dienstag hat Präsident Joe Biden traf sich mit 8 KI-ExpertenDazu gehören Jim Steyer, CEO von Common Sense Media, Sal Khan, der Gründer und CEO von Khan Academy, und Tristan Harris, Geschäftsführer und Mitbegründer des Center for Humane Technology und ehemaliger Designethiker bei Google.

Biden bestätigte das rasante Tempo des technologischen Wandels, der durch KI vorangetrieben wird, und erklärte: "Wir werden in den nächsten 10 Jahren mehr technologischen Wandel erleben als in den letzten 50 Jahren - und vielleicht sogar darüber hinaus."

Überparteiliche Zusammenarbeit bei KI gefördert

Schumer arbeitet bei der KI-Strategie eng mit dem Weißen Haus zusammen und veranstaltet parteiübergreifende Briefings, um die Senatoren über KI zu informieren.

Schumer betonte die Notwendigkeit eines innovativen Ansatzes zur Steuerung der KI-Politik und wies darauf hin, dass herkömmliche Gesetzgebungsverfahren in dieser sich schnell entwickelnden Technologielandschaft möglicherweise nicht ausreichen. Die von ihm vorgeschlagenen "AI Insight Foren" werden sich unter anderem mit den Themen Urheberrecht und geistiges Eigentum, nationale Sicherheit, Beschäftigung und Vorbereitung auf Worst-Case-Szenarien befassen.

Schumer erklärte: "Die KI entwickelt sich so schnell, ist aber auch so komplex, dass ein neuer Ansatz erforderlich ist. Anhörungen werden nicht ausreichen. Wir brauchen einen ganzheitlichen Ansatz, denn das ist es, was die Komplexität und Geschwindigkeit der KI erfordert.

Schumers Rede zeigt, dass das Zeitalter der künstlichen Intelligenz anbricht und dass es Zeit für eine parteiübergreifende Zusammenarbeit ist, um die unbekannten Gebiete der Technologie zu navigieren.

"Wie bei vielen großen Unternehmungen in der Geschichte unseres Landes müssen wir mit Überparteilichkeit und Zusammenarbeit vorankommen", schloss er. "Wir müssen ideologische Vorbehalte und politische Eigeninteressen beiseite schieben. Nur so werden unsere Bemühungen erfolgreich sein."

KI-Regulierung in den USA: ein Zeitstrahl

Verglichen mit der EU und China ist die KI-Regulierungslandschaft in den USA noch etwas undefiniert. 

Sektorspezifische Vorschriften 

Während es in den USA an einer umfassenden KI-Regulierung mangelt, gab es einige sektorspezifische Aktivitäten, die Hinweise auf die künftige Governance geben.

Insbesondere das National Institute of Standards and Technology (NIST), die Federal Trade Commission (FTC) und die Food and Drug Administration (FDA) haben alle Leitlinien zur KI herausgegeben.

NIST über AI

Am 26. Januar 2023 veröffentlichte das NIST die Risikomanagementrahmen für künstliche Intelligenz 1.0 (RMF). 

Dieser Rahmen ist ein freiwilliger Leitfaden für Technologieunternehmen, die KI-Systeme entwerfen, entwickeln, einsetzen oder nutzen. Er zielt auf die Bewältigung der mit KI verbundenen Risiken ab und legt den Schwerpunkt auf die vertrauenswürdige und verantwortungsvolle Entwicklung von KI-Systemen.

In der RMF werden 7 Merkmale vertrauenswürdiger KI-Systeme genannt:

1. Sicher: Überwacht, steuert oder greift anderweitig in das KI-System ein, um Schäden oder Gefährdungen für Leben, Gesundheit oder Eigentum von Menschen zu verhindern.
2. Sicher und widerstandsfähig: Schutz vor Angriffen und Bewältigung potenzieller größerer Zwischenfälle. 
3. Erklärbar und interpretierbar: Die Ergebnisse sind erklärbar und keine "Black Box". 
4. Verbesserter Datenschutz: Schutz der menschlichen Autonomie durch Wahrung der Anonymität, Vertraulichkeit und Kontrolle.
5. Fair, mit kontrollierter Voreingenommenheit: Fördert Gleichheit und Gleichberechtigung und mildert verschiedene Vorurteile.
6. Rechenschaftspflicht und Transparenz: Stellt Informationen über den Lebenszyklus des KI-Systems zur Verfügung und unterhält Governance-Praktiken, um mögliche Schäden zu verringern.
7. Gültig und zuverlässig: Stellt durch kontinuierliche Tests und Überwachung sicher, dass das KI-System wie vorgesehen funktioniert.

FTC über KI

Die FTC signalisierte eine verstärkte Kontrolle von Unternehmen, die KI einsetzen. Sie sprach verschiedene Warnungen an Unternehmen aus, um unfaire oder irreführende Praktiken zu vermeiden. 

Beamte haben darauf hingewiesen, dass bestehende Gesetze nach wie vor für verschiedene KI-bezogene Aktivitäten gelten. Zum Beispiel Lina Khan, Vorsitzende der FTC, sagt, dass die Vollzugsbehörden sich bewusst sein müssen wie die bestehenden Gesetze auf KI-bezogene Diskriminierung und Vorurteile anzuwenden sind. 

FDA zu KI

Die FDA kündigte Pläne zur Regulierung von KI-gestützten klinischen Werkzeugen und Geräten für die Entscheidungsfindung im Gesundheitswesen an. 

Dies war eine der ersten praktischen, auf KI ausgerichteten Regulierungsliteratur, Erstmals veröffentlicht im Jahr 2019. Die Pläne der FDA waren im Jahr 2023 erweitert.

Blick nach vorn

Am 14. Juni 2023, wurde eine überparteiliche Gesetzgebung vorgeschlagen Social-Media-Unternehmen für schädliche, von KI generierte Inhalte haftbar zu machen. 

Der von den Senatoren Josh Hawley (Republikaner) und Richard Blumenthal (Demokrat) eingebrachte Gesetzentwurf könnte den Weg für rechtliche Schritte gegen Unternehmen ebnen, die durch KI-gesteuerte Technologien, wie z. B. Deep Fakes, geschädigt wurden. 

Betrüger nutzen bereits Fälschungen für Betrug und Desinformationdie nach Einschätzung eines Sicherheitsexperten folgende Kosten verursachen könnten US-Steuerzahler Milliarden jährlich.

Diese vorgeschlagene Änderung von Abschnitt 230, einem Gesetz, das derzeit Online-Plattformen Immunität gewährt, damit sie nicht für von Nutzern erstellte Inhalte verantwortlich gemacht werden können, kommt im Gefolge von zwei Fällen des Obersten Gerichtshofs im letzten Monat, die den Umfang des Schutzes von Abschnitt 230 bestätigten. 

Abschnitt 230 ist für potenzielle Verleumdungsfälle, an denen KI-Entwickler wie ChatGPT beteiligt sind, von zentraler Bedeutung, da er derzeit Rechtsfälle gegen AI-Outputs als unlösbar. Gegenwärtig gewährleistet Abschnitt 230 des Communications Decency Act von 1996, dass "interaktive Computerdienste" nicht als "Herausgeber oder Sprecher" der von den Nutzern bereitgestellten Informationen verantwortlich gemacht werden können. 

Blumenthal bezeichnete den Gesetzentwurf als "ersten Schritt" zur Umsetzung von Schutzmaßnahmen im Bereich der KI.

Die parteiübergreifende Unterstützung für den Gesetzentwurf zeigt, dass der Appetit auf eine Regulierung der KI wächst, was durch Schumers Ankündigungen bestätigt wird. 

Zwischen Republikanern und Demokraten besteht ein breiter Konsens über die Notwendigkeit, KI zu regeln, aber die Meinungen über praktische Maßnahmen gehen auseinander. 

Die Räder für eine umfassende KI-Regulierung in den USA sind in Bewegung, die zu einem ähnlichen Zeitpunkt wie das KI-Gesetz der EU, das 2024 in Kraft treten soll, in Kraft treten könnte.