Numa declaração feita esta quarta-feira, o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, apresentou a sua muito aguardada proposta legislativa para gerir a IA. Schumer advertiu que "o Congresso deve juntar-se à revolução da IA" para aproveitar e governar a tecnologia.
Schumer, um democrata de Nova Iorque, indicou o seu plano para dar início a uma sequência de "AI Insight Forums" no final do ano. Estes fóruns reunirão líderes da IA, investigadores, líderes comunitários, especialistas em segurança nacional e outros peritos.
Os resultados destas reuniões, disse ele, servirão de base para recomendações políticas ao Congresso.
Falando no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, uma organização bipartidária sem fins lucrativos centrada na política externa e na segurança nacional, Schumer declarou: "Alguns especialistas prevêem que, dentro de poucos anos, o mundo poderá ser totalmente irreconhecível em relação àquele em que vivemos atualmente. É isso que a IA é: alteradora do mundo".
Reconhecendo as recentes mudanças provocadas pela IA, Schumer advertiu: "Não temos outra opção senão reconhecer que as mudanças da IA estão a chegar e, em muitos casos, já estão aqui. Ignoramo-las por nossa conta e risco. Muitos querem ignorar a IA porque é muito complexa. Mas quando se trata de IA, não podemos ser avestruzes a enfiar a cabeça na areia".
Equilíbrio entre riscos e benefícios
Schumer também destacou o potencial positivo da IA, desde luta contra a doença e a fome para aumentar a produtividade. Por outro lado, o Comissário manifestou a sua preocupação com os potenciais perigos, incluindo a agitação laboral, a desinformação e a fraude.
Schumer alertou para possíveis ameaças à integridade das eleições, incluindo falsas declarações distorcidas e outras formas de difamação destinadas a prejudicar as suas campanhas ou chatbots que espalham desinformação para influenciar os eleitores. "A IA pode ser usada para iterícia e até mesmo desacreditar totalmente nossas eleições já no próximo ano", disse Schumer. "Sem tomar medidas para garantir que a IA preserva as fundações do nosso país, arriscamos a própria sobrevivência da nossa democracia."
Schumer disse que 6 meses de discussões com mais de 100 partes interessadas em IA culminaram num projeto legislativo denominado quadro "SAFE Innovation for AI". Este projeto é composto por 5 elementos-chave:
- Segurança: Reforçar a segurança nacional através da resposta às ameaças da IA, garantindo simultaneamente a segurança económica dos trabalhadores, em especial dos que têm baixos rendimentos.
- Responsabilidade: Promover o desenvolvimento de sistemas "responsáveis" para combater a desinformação e a parcialidade e proteger os criadores, abordando questões relacionadas com os direitos de autor e preservando os direitos de propriedade intelectual.
- Fundações: Assegurar que os sistemas de IA estejam em conformidade com os valores democráticos, salvaguardar as eleições, acentuar os benefícios da IA para a sociedade, minimizando os potenciais danos, e impedir que o Partido Comunista Chinês estabeleça as normas mundiais em matéria de IA.
- Explicabilidade: As empresas devem documentar a forma como os sistemas de IA chegam a um resultado específico em termos directos e compreensíveis. Isto permitirá aos utilizadores compreender melhor o raciocínio subjacente à resposta específica do sistema e a sua origem.
- Inovação: Apoiar os avanços dos EUA nas tecnologias de IA e promover os EUA como líder mundial neste domínio.
"A inovação deve ser a nossa estrela do norte", continuou Schumer. "Mas se as pessoas pensarem que a inovação em matéria de IA não é feita de forma segura, se não existirem barreiras adequadas - e se o público sentir que a inovação não será segura - isso irá sufocar ou mesmo parar a inovação por completo."
Este apelo à ação está em consonância com os avisos urgentes dos especialistas em IA, incluindo uma declaração do Centro para a Segurança da IA (CAIS), assinada por mais de 350 presidentes de empresas de tecnologia, académicos, figuras públicas e outros peritos de renome.
Durante uma visita à Bay Area na terça-feira, o Presidente Joe Biden reuniu-se com 8 peritos em IAentre os quais Jim Steyer, diretor executivo da Common Sense Media; Sal Khan, fundador e diretor executivo da Khan Academy; e Tristan Harris, diretor executivo e cofundador do Center for Humane Technology e antigo especialista em ética do design da Google.
Biden reconheceu o ritmo acelerado da mudança tecnológica impulsionada pela IA, afirmando: "Veremos mais mudanças tecnológicas nos próximos 10 anos do que vimos nos últimos 50 anos - e talvez até mais do que isso".
Incentivada a cooperação bipartidária no domínio da IA
Schumer está a colaborar estreitamente com a Casa Branca na estratégia de IA, organizando sessões de informação bipartidárias para educar os senadores sobre a IA.
Destacando a necessidade de uma abordagem inovadora para navegar na política de IA, Schumer enfatizou que os processos legislativos típicos podem não ser suficientes neste cenário de tecnologia em rápida evolução. A sua proposta de "AI Insight Forums" analisará os direitos de autor e a propriedade intelectual, a segurança nacional, o emprego e a preparação para os piores cenários, entre outros tópicos.
Schumer declarou: "A IA está a evoluir tão rapidamente - mas também tem uma complexidade tão grande - que é necessária uma nova abordagem. As audiências não serão suficientes. Precisamos de uma abordagem abrangente, porque é isso que as complexidades e a velocidade da IA exigem.
O discurso de Schumer mostra que a era da IA está a chegar e que é altura de uma cooperação bipartidária para navegar nos territórios inexplorados da tecnologia.
"Como em muitos grandes empreendimentos na história da nossa nação, temos de avançar com bipartidarismo e cooperação", concluiu. "Temos de pôr de lado as amarras ideológicas e os interesses políticos próprios. Só assim é que os nossos esforços serão bem sucedidos."
Regulamentação da IA nos EUA: uma cronologia
Em comparação com a UE e a China, o panorama regulamentar da IA nos EUA permaneceu algo indefinido.
Regulamentação específica do sector
Embora não exista uma regulamentação geral da IA nos EUA, tem havido alguma atividade específica do sector que fornece pistas sobre a governação futura.
Nomeadamente, o National Institute of Standards and Technology (NIST), a Federal Trade Commission (FTC) e a Food and Drug Administration (FDA) emitiram orientações sobre a IA.
NIST sobre IA
Em 26 de janeiro de 2023, o NIST publicou a Quadro de Gestão do Risco de Inteligência Artificial 1.0 (RMF).
Este quadro é um guia voluntário para as empresas tecnológicas que concebem, desenvolvem, implementam ou utilizam sistemas de IA. O seu objetivo é gerir os riscos associados à IA, dando ênfase ao desenvolvimento fiável e responsável de sistemas de IA.
O RMF identifica 7 características dos sistemas de IA fiáveis:
- Seguro: Monitoriza, controla ou intervém de outra forma no sistema de IA para evitar danos ou perigos para a vida humana, a saúde ou a propriedade.
- Seguro e resiliente: Protege contra ataques e gere potenciais incidentes graves.
- Explicável e interpretável: Os resultados são explicáveis e não são uma "caixa negra".
- Privacidade reforçada: Protege a autonomia humana através da manutenção do anonimato, da confidencialidade e do controlo.
- Equitativo, com uma tendência controlada: Promove a equidade e a igualdade e atenua vários preconceitos.
- Responsabilidade e transparência: Fornece informações sobre o ciclo de vida do sistema de IA e mantém práticas de governação para reduzir potenciais danos.
- Válido e fiável: Assegura que o sistema de IA funciona como previsto através de testes e monitorização contínuos.
FTC sobre IA
A FTC assinalou um maior controlo das empresas que utilizam a IA. Emitiu vários avisos às empresas para evitarem práticas injustas ou enganosas.
Os funcionários indicaram que as leis existentes ainda se aplicam a várias actividades relacionadas com a IA. Por exemplo, Lina Khan, Presidente da FTC, afirma que as agências de controlo devem estar atentas da forma como as leis existentes se aplicam à discriminação e ao preconceito relacionados com a IA.
FDA sobre IA
A FDA anunciou planos para regulamentar ferramentas e dispositivos clínicos alimentados por IA para a tomada de decisões no domínio dos cuidados de saúde.
Esta foi uma das primeiras publicações regulamentares práticas centradas na IA, publicado inicialmente em 2019. Os planos da FDA eram alargado em 2023.
Olhando para o futuro
A 14 de junho de 2023, foi proposta legislação bipartidária para responsabilizar as empresas de redes sociais por conteúdos nocivos gerados por IA.
O projeto de lei, apresentado pelos senadores Josh Hawley, republicano, e Richard Blumenthal, democrata, poderá abrir caminho a acções judiciais contra empresas por danos causados por tecnologia baseada em IA, como falsificações profundas.
Os autores de fraudes já estão a utilizar falsificações profundas para fraude e desinformaçãoque, segundo um perito em segurança, poderá custar Os contribuintes dos EUA recebem milhares de milhões de euros por ano.
Esta proposta de alteração à Secção 230, uma lei que atualmente confere imunidade às plataformas em linha para que não sejam responsabilizadas por conteúdos gerados pelos utilizadores, surge na sequência de dois processos do Supremo Tribunal, no mês passado, que confirmaram o âmbito das protecções da Secção 230.
A Secção 230 é fundamental para potenciais casos de difamação que envolvam criadores de IA como o ChatGPT, uma vez que atualmente torna processos judiciais contra os resultados da IA como intratável. Atualmente, a Secção 230 do Communications Decency Act de 1996 garante que os "serviços informáticos interactivos" não são considerados responsáveis como "editores ou locutores" das informações fornecidas pelos utilizadores.
Blumenthal referiu-se ao projeto de lei como um "primeiro passo" para a implementação de salvaguardas em torno da IA.
O apoio bipartidário ao projeto de lei ilustra a crescente apetência pela regulamentação da IA, que os anúncios de Schumer confirmaram.
Há um amplo consenso entre republicanos e democratas sobre a necessidade de governar a IA, mas as opiniões divergem quanto à ação prática.
As rodas estão em movimento para uma regulamentação abrangente da IA nos EUA, que poderá começar a aparecer numa altura semelhante à da Lei da IA da UE, que deverá entrar em vigor em 2024.
