I ett tillkännagivande i onsdags presenterade senatens majoritetsledare Chuck Schumer sitt efterlängtade lagförslag för att hantera AI. Han varnade för att "kongressen måste ansluta sig till AI-revolutionen" för att utnyttja och styra tekniken.
Schumer, en demokrat från New York, angav sin plan att inleda en serie "AI Insight Forums" senare under året. Dessa forum kommer att samla AI-ledare, forskare, samhällsledare, nationella säkerhetsspecialister och andra experter.
Resultaten från dessa möten, sade han, kommer att ligga till grund för policyrekommendationer till kongressen.
I ett tal vid Center for Strategic and International Studies, en ideell organisation som fokuserar på utrikespolitik och nationell säkerhet, sade Schumer: "Vissa experter förutspår att världen på bara några år kan vara helt oigenkännlig från den vi lever i idag. Det är vad AI är: världsförändrande."
Schumer varnade för de senaste förändringarna som AI har medfört: "Vi har inget annat val än att erkänna att AI:s förändringar är på väg, och i många fall redan är här. Vi ignorerar dem på egen risk. Många vill ignorera AI eftersom det är så komplext. Men när det gäller AI kan vi inte vara strutsar som sticker huvudet i sanden."
Balansering av risker och fördelar
Schumer lyfte också fram den positiva potentialen med AI, från bekämpning av sjukdomar och svält till att öka produktiviteten. Å andra sidan uttryckte han oro över de potentiella farorna, bland annat omvälvningar i arbetslivet, felaktig information och bedrägerier.
Han varnade för möjliga hot mot valintegriteten, inklusive falska förvrängda uttalanden och andra former av förtal som syftar till att skada deras kampanjer eller chatbots som sprider felaktig information för att påverka väljarna. "AI kan användas för att förvanska och till och med helt misskreditera våra val redan nästa år", sade Schumer. "Om vi inte vidtar åtgärder för att se till att AI bevarar vårt lands grundvalar, riskerar vi vår demokratis överlevnad."
Schumer sa att 6 månaders diskussioner med över 100 AI-intressenter har kulminerat i en lagstiftningsplan som kallas "SAFE Innovation for AI". Den består av 5 nyckelelement:
- Säkerhet: Stärka den nationella säkerheten genom att ta itu med AI-hot och samtidigt säkerställa ekonomisk trygghet för arbetstagare, särskilt låginkomsttagare.
- Ansvarsskyldighet: Främja utvecklingen av "ansvarsfulla" system för att hantera felaktig information och fördomar och skydda upphovsmän genom att ta itu med upphovsrättsfrågor och bevara immateriella rättigheter.
- Grundläggande: Säkerställa att AI-system överensstämmer med demokratiska värderingar, skydda val, framhäva AI:s samhällsnytta samtidigt som potentiella skador minimeras, och förhindra att det kinesiska kommunistpartiet sätter de globala AI-normerna.
- Förklaringsbarhet: Företag bör dokumentera hur AI-system når ett visst resultat på ett enkelt och begripligt sätt. Detta gör det möjligt för användarna att bättre förstå resonemanget bakom systemets särskilda svar och dess ursprung.
- Innovation: Stödja USA:s framsteg inom AI-teknik och främja USA som en världsledande aktör inom AI.
"Innovation måste vara vår ledstjärna", fortsatte Schumer. "Men om människor tror att AI-innovation inte sker på ett säkert sätt, om det inte finns tillräckliga skyddsräcken på plats - och allmänheten känner att innovation inte kommer att vara säker - kommer det att kväva eller till och med stoppa innovation helt och hållet."
Denna uppmaning till handling ligger i linje med brådskande varningar från AI-experter, inklusive ett uttalande från Center for AI Safety (CAIS) som undertecknats av över 350 teknikchefer, akademiker, offentliga personer och andra framstående experter.
Under ett besök i Bay Area på tisdagen presenterade president Joe Biden träffade 8 AI-experterbland annat Jim Steyer, VD för Common Sense Media, Sal Khan, grundare och VD för Khan Academy, och Tristan Harris, verkställande direktör och medgrundare av Center for Humane Technology och tidigare designetiker på Google.
Biden bekräftade den snabba tekniska utvecklingen som drivs av AI och sade: "Vi kommer att se mer teknisk förändring under de kommande 10 åren än vi har sett under de senaste 50 åren - och kanske till och med längre än så."
Tvåpartisamarbete uppmuntras om AI
Schumer har ett nära samarbete med Vita huset när det gäller AI-strategin och håller i tvåpartsmöten för att utbilda senatorer om AI.
Schumer lyfte fram behovet av ett innovativt tillvägagångssätt för att navigera i AI-politiken och betonade att vanliga lagstiftningsprocesser kanske inte räcker till i detta snabbt föränderliga tekniklandskap. Hans föreslagna "AI Insight Forums" kommer bland annat att analysera upphovsrätt och immateriella rättigheter, nationell säkerhet, sysselsättning och förberedelser för värsta tänkbara scenarier.
Schumer sade: "AI utvecklas så snabbt - men är också så komplext - att det krävs ett nytt tillvägagångssätt. Utfrågningar kommer inte att räcka. Vi behöver en "allt-i-ett"-strategi eftersom det är vad AI:s komplexitet och hastighet kräver."
Schumers tal visar att AI-åldern är i antågande, och det är dags för samarbete över partigränserna för att navigera i teknikens outforskade territorier.
"Liksom många stora åtaganden i vår nations historia måste vi gå vidare med tvåpartisystem och samarbete", avslutade han. "Vi måste lägga ideologiska låsningar och politiska egenintressen åt sidan. Det är det enda sättet att lyckas med våra ansträngningar."
AI-reglering i USA: en tidslinje
Jämfört med EU och Kina var USA:s regelverk för AI fortfarande något odefinierat.
Sektorspecifika regleringar
Även om det saknas en bred AI-reglering i USA har det förekommit viss sektorspecifik aktivitet som ger ledtrådar om framtida styrning.
Bland annat har National Institute of Standards and Technology (NIST), Federal Trade Commission (FTC) och Food and Drug Administration (FDA) alla utfärdat riktlinjer om AI.
NIST om AI
Den 26 januari 2023 publicerade NIST Ramverk för riskhantering av artificiell intelligens 1.0 (RMF).
Detta ramverk är en frivillig vägledning för teknikföretag som designar, utvecklar, driftsätter eller använder AI-system. Syftet är att hantera de risker som är förknippade med AI genom att betona en tillförlitlig och ansvarsfull utveckling av AI-system.
RMF identifierar 7 egenskaper hos pålitliga AI-system:
- Säker: Övervakar, kontrollerar eller ingriper på annat sätt i AI-systemet för att förhindra skada eller fara för människors liv, hälsa eller egendom.
- Säker och motståndskraftig: Skyddar mot attacker och hanterar potentiella större incidenter.
- Förklarlig och tolkningsbar: Utfallen är förklarliga och inte en "svart låda".
- Förbättrad integritet: Skyddar människors autonomi genom att upprätthålla anonymitet, konfidentialitet och kontroll.
- Rättvis, med hanterad partiskhet: Främjar rättvisa och jämlikhet och motverkar olika fördomar.
- Ansvarig och transparent: Ger information om AI-systemets livscykel och upprätthåller styrningsmetoder för att minska potentiella skador.
- Giltig och tillförlitlig: Säkerställer att AI-systemet fungerar som avsett genom löpande tester och övervakning.
FTC om AI
FTC signalerade ökad granskning av företag som använder AI. Den utfärdade olika varningar till företag för att undvika orättvisa eller vilseledande metoder.
Tjänstemän har påpekat att befintliga lagar fortfarande gäller för olika AI-relaterade aktiviteter. Till exempel Lina Khan, ordförande för FTC, säger att brottsbekämpande myndigheter måste vara medvetna av hur befintliga lagar tillämpas på AI-relaterad diskriminering och fördomar.
FDA om AI
FDA tillkännagav planer på att reglera AI-drivna kliniska verktyg och enheter för beslutsfattande inom vården.
Detta var bland den första praktiska AI-fokuserade regleringslitteraturen, första gången publicerad 2019. FDA:s planer var utökad under 2023.
Blickar framåt
Den 14 juni 2023, lagstiftning från två partier föreslogs att göra sociala medieföretag ansvariga för skadligt innehåll som genereras av AI.
Lagförslaget, som lagts fram av senatorerna Josh Hawley (republikan) och Richard Blumenthal (demokrat), skulle kunna bana väg för rättsliga åtgärder mot företag för skador som orsakats av AI-driven teknik, till exempel djupa förfalskningar.
Bedragare använder redan djupa förfalskningar för att bedrägeri och desinformationvilket en säkerhetsexpert förutspådde skulle kunna kosta Amerikanska skattebetalare miljarder årligen.
Detta förslag till ändring av Section 230, en lag som för närvarande ger onlineplattformar immunitet mot att hållas ansvariga för användargenererat innehåll, kommer i kölvattnet av två fall i Högsta domstolen förra månaden som bekräftade omfattningen av skyddet i Section 230.
Avsnitt 230 är avgörande för potentiella förtalsmål som involverar AI-utvecklare som ChatGPT, eftersom det för närvarande gör Rättsfall mot AI-utgångar som olösliga. För närvarande säkerställer avsnitt 230 i Communications Decency Act från 1996 att "interaktiva datortjänster" inte hålls ansvariga som "utgivare eller talare" av information som tillhandahålls av användare.
Blumenthal hänvisade till lagförslaget som ett "första steg" mot att implementera skyddsåtgärder kring AI.
Det partiöverskridande stödet för lagförslaget illustrerar den ökande aptiten på AI-reglering, vilket Schumers tillkännagivanden har bekräftat.
Det finns ett brett samförstånd mellan republikaner och demokrater om behovet av att styra AI, men åsikterna går isär om praktiska åtgärder.
Hjulen är i rullning för en omfattande AI-reglering i USA, som kan börja dyka upp vid en liknande tidpunkt som EU:s AI Act, som ska träda i kraft 2024.
